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      关于发展农村小规模学校和教学点的几点建议

      作者:夏敏方 发布时间 : 2019-06-17 发布单位 : 民进益阳市委办公室 点击数:

      在当前农村,特别是山区农村,适龄儿童较以往普遍减少,但为方便农村留守儿童(低年级)就近入学,降低校车接送的安全风险,并在一定程度上降低部分建档立卡贫困户的家庭教育成本,各地仍保留了大量乡村小规模学校和教学点。然而,初心虽好,但由于多种原因,小规模学校和教学点的设置和运转存在诸多问题,亟需引起重视。

      师资配置难以到位。因为小规模学校和教学点大多地处偏远,规模小、地域偏、待遇低,且无论生活环境还是工作环境都相对较差,少有教师愿意去任教。如安化县,因为地处山区,整体条件较差,每年招聘正式编制教师都常常招不满,稍微偏远一点的乡镇中心学校职位经常无人问津,更别说条件更差的乡村小规模学校和教学点了。为维持乡村小规模学校和教学点正常运转,安化县只能大量聘用代课老师。教师难以到位问题已成为农村小规模学校和教学点建设的最大障碍。

      二是学生数量难以保障。由于适龄儿童整体减少,加之农村大量劳动力外出打工,部分适龄儿童被带到外地上学或者到条件更好的地方上学,农村小规模学校和教学点入学儿童数量急剧减少,有的教学点甚至只有1个年级,而且人数很少,生源没有延续性和稳定性。如安化县大福镇建杨教学点只有年级,而且只有1名学生;乐安镇彭家小学、大福镇安茶小学、小淹镇香草教学点、江南镇庆阳教学点等均仅办了1个年级,2名学生就读。

      是教学质量难以保证。以安化为例,因为师资原因,农村小规模学校和教学点很多难以开齐开足课程,教学氛围不浓厚,学生难以全面发展。有的教学点有且仅有1名代课教师包打包唱,有的1个教室3个年级同时上课,教学质量可想而知。且安化小规模学校和教学点教师来源主要是乡镇聘请代课教师,这些教师大多年龄大、学历低(初、高中),没有接受过正规的教师培训,以本土本村人员为主,有些甚至是妇女主任兼任,教学质量难以保证。

      是管理风险难以管控。农村小规模学校和教学点一般位置较偏远,教师上下班、工作时本人的人身安全都存在隐患,其他保障就更加无从谈起。有的校园教学环境和学习环境较差,很多乡村学校不能完全封闭,社会闲散人员可以随意进出校园,不便于学校管理,存在严重的安全隐患。

      当前,虽然农村小规模学校和教学点存在以上诸多问题,但确实方便了农村学生就近入学,且也有的小规模学校和教学点管理良好、成绩突出,学生回流,为乡村教育工作发挥了积极作用。所以从现实看,小规模学校和教学点无法实现“一刀切”,只能因地制宜地保留需要保留的学校,逐步撤销没有存必要的学校。为此,特提出如下建议

      是双管齐下保障农村小规模学校和教学点教师来源。一方面,各地和相关院校采取定向招生、定向培养、定期服务等方式,为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师,优先满足偏远穷困地区教师补充需要。另一方面,要加大财政补贴,全面提高偏远穷困地区教师特别是偏远穷困地区乡村教师收入水平,不能只讲情怀,不讲收入。收入没有质的保障,老师招不进、留不住,发展建设高质量农村小规模学校和教学点只可能是一句空话。

      二是继续推进撤点并校工作。对学校学生人数和规模达不到标准,教学质量难以达标的农村小规模学校和教学点要予以撤并。

      三是继续发展农村寄宿制学校。对不具备办农村小规模学校和教学点地区,要在中心村或者中心乡镇发展建设寄宿制学校,集中办学。由此增加的经济成本,国家和地方财政要充分考虑,提高补贴,让学生特别是贫困学生能安心入学。

      四是积极开展网络直播课堂的有益尝试,通过远程同步课堂,利用中心城区学校的优质师资,帮扶农村小规模学校和教学点,解决专业教师不足的问题。


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